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达州:决战脱贫攻坚 决胜全面小康

更新:2019-10-17 15:59:51       来源: 达州日报 

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作者:□本报记者 李道全    编辑:庞岚月

岁月不居,时节如流,脱贫攻坚又一年。

放眼达州脱贫攻坚各大战场,一个个贫困村实现华丽蜕变,一个个民生项目建设如火如荼,一串串笑声从贫困户家中传出……

达州在全面建成小康社会的征程上奋力前行、再立新功,全市脱贫攻坚工作取得阶段性成效。截至2018年底,7个贫困县(市、区)中5个省定贫困县(区)顺利摘帽;828个贫困村中779个退出;贫困人口从71.6万减至4.78万,累计减贫66.4万人;贫困发生率从13.16%降至0.88%。

聚焦目标任务

科学谋划谱新篇

一年之计在于春。打赢脱贫攻坚战,更是不能有丝毫松懈。

“打赢脱贫攻坚战,是第一民生工程,更是必须完成的政治任务。”2019年2月11日,春节上班第一天,市委、市政府便紧锣密鼓地下达作战令,要求各地各部门要担当担责、攻坚克难、久久为功,确保脱贫攻坚任务高质量如期圆满完成。

紧接着,全市脱贫攻坚领导小组第26次(扩大)会议召开,将2019年定为脱贫攻坚决胜冲刺之年。要求各地各部门紧扣市委“12335”总体部署,以实施“精准脱贫决胜年”活动为抓手,在“真脱贫、防返贫”上下功夫,着力提升脱贫质量,确保万源、宣汉2个国贫县整体摘帽、49个贫困村完全退出、3.98万人脱贫。

巴山大峡谷文旅扶贫景区桑树坪 (达州日报社航拍队 摄)

春风浩荡战鼓急,百舸争流自当先。全市各级各部门按照“13221”脱贫攻坚工作思路,将提高脱贫质量放在首位,务实推动各项工作落实落地。大会之后,《关于分解下达2019年全市脱贫攻坚减贫计划的通知》印发,脱贫年度目标任务分解细化到村到户到人。《达州市“精准脱贫决胜年”实施方案》《“19+1”个扶贫专项2019年实施方案》等具化后的数个工作举措一一出台。

同时,紧扣年度目标,实行挂图作战;层层签订责任书,立下军令状;探索建立风险预警机制,设立防返贫基金,撑起长效脱贫“安全伞”;大幅提高脱贫攻坚考核分值权重,倒逼责任落实。

渠县板桥乡新塘村搬迁点公共设施、卫生室、图书室一应俱全。

紧盯薄弱环节

补齐补牢工作短板

脱贫攻坚成败之举在于精准。在全市脱贫攻坚工作会议上,强调要始终把脱贫攻坚作为重中之重,坚持问题导向,把握精准要求,补齐工作短板,以超常力度、超常举措夯实筑牢脱贫攻坚“最后一公里”,确保如期脱贫、兑现承诺。

为全力提高脱贫攻坚质量,全市根据贫困对象致贫原因,靶向施治,把准贫困脉、开好脱贫方、下足“绣花功”,并着力加强基础设施“改穷貌”,突出抓好产业扶贫和就业扶贫“拔穷根”,解决好易地扶贫搬迁人口稳定脱贫问题“兜穷底”,扎实推动各项指标全面达标。针对全市贫困村现状,确定38个贫困村为深度贫困村,出台10个方面的政策措施给予集中支持。针对万源总体性贫困特征,专门制定出台了《支持万源市脱贫攻坚工作方案》。

万源市河口镇土龙场村四组吴明华、马本育等的搬迁新居。马发海  摄

继续推行“双组长制”,明确党政“一把手”同为第一责任人,在落实省上“五个一”帮扶基础上,创新推出“一村一法律顾问”“一村一农信员”,构建“5+2”帮扶新机制。专门出台《审计扶贫项目资金专项实施方案》,每年对7个县(市、区)开展专项审计,确保扶贫项目资金全面过硬。

截至目前,今年预计脱贫的3.98万贫困人口“一超六有”、49个贫困村退出“一低五有”、万源市和宣汉县2个国贫县摘帽“一低三有”已全部达到退出验收标准。

强化干部引领

激发贫困群众内生动力

3月7日,市脱贫攻坚领导小组第26次(扩大)会议上,大会响亮提出,要切实提高政治站位,奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利,做到说了算、定了干,干就干成、干就干好,以更大成效兑现庄严承诺,向中央、省委、市委和全市人民交上一份满意的答卷。

大竹县月华镇九银村乡亲们为搬迁户陈良书家贴“福”字。黄江涛 龚其明 唐兵 王勇 摄

一声号令,响彻达州各地。全市上下勠力同心、合力攻坚,全党动员、全民发动、全社会参与,各级各部门聚焦攻坚目标,全力攻克深度贫困堡垒,聚焦国贫县打攻坚“合围战”,聚焦深度贫困村打“歼灭战”,聚焦稳定脱贫打“巩固战”。

36名市级领导、222名县级领导全覆盖联系指导828个贫困村,7000余名党员干部下沉基层一线驻村帮扶,11万余名财政供养人员全覆盖结对帮扶贫困户。人大、政协通过“脱贫攻坚-人大代表再行动”“我为扶贫攻坚做件事”同心协力谋脱贫。

各扶贫专项市级牵头部门分别制定了计划投入资金清单和计划实施项目清单,并对照清单,逐项落实。截至目前,已完成农村危房改造8500余户、易地搬迁5900余户1.8万余人、土坯房改造3.2万余户;73.9万余名义务教育阶段学生就学和11.5万名建档立卡贫困学生资助工作……

通川区磐石镇谭家沟村从贫困村变成全市脱贫攻坚示范村。田乙斯 龚其明 摄

同时,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚,十八大以来累计投向扶贫领域资金20多亿元。坚持志智双扶,重点加强感恩奋进教育,充分激发贫困群众内生动力,引导干部群众不等不靠、用勤劳双手创造幸福美好生活。先后涌现出了以张渠伟等为代表的奋战在脱贫攻坚第一线的全国先进典型,以刘后浪等为代表的自力更生先进个人。

聚焦问题抓整改

不断提升脱贫攻坚质量

4月18日,全市脱贫攻坚问题整改推进会议强调,要“不折不扣执行好脱贫攻坚政策,扎实抓好脱贫攻坚专项督导,在脱贫攻坚的每个环节、每个细节上真正警醒,高质量抓好脱贫攻坚工作”。

按此要求,全市将党风廉政建设贯彻脱贫攻坚始终,扎实开展“纪律作风保障年”活动,实行“点线面”全方位督查,持续深化扶贫领域工程项目专项清理,加强扶贫资金使用管理,大力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

渠县对标摘帽标准决胜脱贫攻坚 ,标准化的静边镇中心卫生院。杨东  摄

扎实开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作。始终把抓好问题整改作为树牢“四个意识”的政治检验、践行“两个维护”的政治担当,各级党政主要领导亲自安排、亲自部署,分管领导具体落实、强力推动,全市上下思想高度统一、步调一致,形成了分层负责、分类整改的工作格局。市委、市政府多次专题研究整改方案,细化整改措施,严格整改要求,强力推进整改落实,形成了合力整改的工作秩序。对反馈的具体问题逐条梳理,落实到村、到户、到人头、到项目;对反馈的面上共性问题,举一反三、逐项查摆,均建立自查自纠问题清单,确保整改工作无盲区、无盲点、无漏项。

同时,对照整改任务,逐一明确责任领导、责任单位和完成时限,真正把整改责任压实到人,把整改期限落实到天。派出巡回督导组不定期督导指导,对新发现的问题深挖根源、标本兼治,坚决防止问题反弹回潮。

渠县贵福镇龙骨村易地扶贫搬迁集中安置点村民挂灯笼。杨东 赵辉 摄

截至10月10日,大排查共组织排查力量1万余人,排查乡镇(街道)300余个、行政村2000余个、农户22万余户,对所发现的问题整改完成率均达99%以上。

东西部扶贫协作

全方位宽领域推进帮扶工作

2018年以来,为加强市级对口城市舟山市、县级对口城市定海区、普陀区东西部扶贫协作,市、县两级共召开了21次常委会、常务会、联席会议和工作会议,研究部署相关工作,编制了《达州市东西部扶贫协作推进方案》《2018—2020年对口扶贫协作项目》《浙川东西部扶贫协作万源市项目专项资金管理办法》,形成了“全方位、多层次、宽领域”帮扶协作机制。

在此基础上,深化产业合作,实现了互利共赢。4月10日,与舟山市“菜篮子”领导小组办公室签订《“达菜入舟”项目合作协议书》。“达菜入舟”项目已建成蔬菜基地4个共2500亩,实现325吨优质蔬菜到浙江销售。通过这个项目实施,将带动当地8个村、321户贫困户、1009人脱贫增收,预计户均增收5000元。同时,大力推动“舟鲜入达”,目前项目选址已经结束,正抓紧开展运营前的各项准备工作。编制完成《2019年东西部扶贫协作旅游项目实施方案》,接待舟山43批次887人到达州疗休养。

宣汉县峰城镇寨扁社区居民在易地搬迁点锻炼身体。张平  摄

加强结对帮扶、劳务协作,实现稳定就业。今年,全市共到位帮扶资金7540万元,目前已完成投资9328万元,惠及贫困人口1.59万人。定海、普陀企业、商会及其他爱心人士向宣汉县、万源市捐款捐物共607万元。浙江省6家省属国有企业结对帮扶宣汉、万源26个贫困村,万企帮万村结对24对。组织427名贫困人口到浙江省就业,帮助828名贫困人口省内就近就业。目前,舟山挂派达州的人才涉及教育、农林、科技各个方面,极大提升了商贸领域合作水平。

精准扶贫风正劲,脱贫攻坚战犹酣。在决战决胜脱贫攻坚的关键时期,达州将尽锐出战、奋勇争先、不胜不休,坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗,确保与全国全省同步全面建成小康社会。

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