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治狗令不能仅仅满足于“史上最严”

更新:2019-11-04 09:50:33       来源: 东方网 

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作者:丁慎毅   编辑:丁慎毅

11月1日起,被网友称为“最严养狗令”的新版《太原市养犬管理条例》正式实施。根据新规,在重点管理区域内携带犬只出户,要为犬只束牵引带,且长度不得超过1.2米,否则将当场处50元罚款;携带犬只乘坐电梯的,应当避开乘坐电梯的高峰期。此外,遗弃或者虐待犬只也要面临相应处罚。

印象中,这已经不是第一次见到“史上最严”了。杭州规定市区内的遛狗时间为每天晚上7时至次日早上7时,被网友称为“史上最严”;西安规定无证养犬最高可罚1万,被网友称为“史上最严”;贵州规定狗伤人最高罚款3万,不清理狗便最高罚款500元,被网友称为“史上最严”......总之,罚款越来越高,狗粪越来越贵,绳子越来越短,但老百姓的恐狗的焦虑并没有因此越来越少。

日前,在河南省人民医院,硕硕的母亲仍在为自己13个月的儿子30万的治疗费用发愁,因为被小区的狗咬掉半边脸,狗的主人垫付了15000元医药费后再无表态,狗的主人解释:我的狗没咬过人,小孩拿东西打狗了。可是,如果当时的狗被拴着,这场意外可能本不会发生。恰恰是很多狗主人都认为自己的狗不咬人而不拴狗绳,更根本的原因还在于“从来就没遇到过检查”。

所以说,“铁打的狗患,流水的‘最严’”,并非说“最严”不好,关键还是如何把“最严”转化为“最有效”。只有让规定“长出牙齿”,只有严格执法,让违法者不漏网,才能真正发挥法规的震慑、警示作用,不文明养狗的行为才能减少。这就需要不仅管住养狗者,更要管住管理者,即重在解决有人管,怎么管的问题。这也是为什么“史上最严”的“冠军轮流坐,狗患依然在”的痛痒,就因为解决不了“管不过来”的问题,从而使“最严”沦为最有“颜值”。

不管是现在还是将来,治理狗患的管理资源和效力都相对有限,大量增加管理人员和警力显然不现实。这样的矛盾面前,靠每年一次的运动式治理也只能起到一时之效,所以较为可行的办法就是以抽检的方式加强事中事后的监管处罚。

拿此次太原的“最严养狗令”来说,犬只实行免疫制度,建立养犬管理信息系统和养犬管理电子档案,这两项办法最能有效地减轻公众焦虑。那么,根据数据,相关部门就可以到各小区和公共场所抽检,凡是违规的就严厉处罚。这就倒逼养狗者不得不给自己的狗狗免疫和装芯片,而一旦所有狗狗都装了芯片,每晚一个监管队员,带着仪器到几个小区或公园等公共场所巡视一番,看见不牵狗绳的,狗粪不清理的,只需一秒钟的扫描,回去开罚单就是了。一个人的工作量可能比几十人上街巡查更有效。

所以,治狗令不能仅仅满足于“史上最严”,更要在管理体制上下功夫。既然交警能在上下班高峰时间集中执法,那么治狗的相关部门为何不能在居民集中遛狗时间执法呢?如果连这一点也解决不了,不管有多少个“史上最严”,老百姓都不会满意。

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